全椒:多措并举确保“十年禁渔”禁得住
来源: 王文明 谢亚 2021-09-27 18:13:44 责编: 陈亮

仲秋时节走在滁河岸边,清清的河水缓缓地流动,岸边少了往日的“热闹”,鱼儿欢实地游动着,一片祥和的绿水青山尽收眼底。

长江流域禁捕功在当代、利在千秋。滁河作为长江干流(安徽段)的重要支流,滁河(全椒段)全长78.4公里,保护滁河水生生态环境责任重大。

全椒县自“十年禁渔”工作开展以来,县农业农村局立足部门职能,按照省市有关工作要求,切实加强执法监管,加大普法宣传力度,积极开展日常执法巡查,严厉打击非法捕捞行为,从源头上切断非法捕捞利益链,“十年禁渔”工作取得了良好的效果,滁河(全椒段)渔业生态环境得到有效恢复。

加强政策保障,圆满完成退捕任务

县农业农村局按照县委县政府的工作部署,已完成建档立卡退捕渔民69户、203人,录入长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统渔船70艘,退捕渔民203人,完成禁捕水域退捕渔船“证注销、船封存、网销毁”处置任务,注销渔船证书70艘,拆解持证渔船70艘,辅助渔船189艘,销毁网具3023公斤。利用省级禁捕退捕专项财政资金470.1万元、县级配套资金1000万元,对退捕渔民进行安置和转产,全县落实退捕渔民养老保障200人,转产就业141人,医疗保障200人,最低生活保障47人,圆满完成退捕任务。

加强宣传引导,营造禁捕高压态势

退捕工作完成后,沿岸群众对禁捕规定理解不够透彻,存在侥幸心理,如何预防“重返江湖”问题变得尤为突出。县农业农村局组织人员开展退捕渔民“百日走访”活动、“再回访”活动和帮联活动,点对点、面对面宣传禁捕退捕政策规定;沿河悬挂横幅、宣传牌、标语等500余处,运用自媒体、微信群、QQ群等进行广泛宣传,发放宣传材料2500余份,宣教1000余人次,切实提高了群众对禁捕工作的知晓度;对为16护渔员配备的巡查电动车进行统一标识,统一着装,巡护过程中积极宣讲禁捕政策,成为河堤上移动的“小喇叭”;在执法过程中积极宣传《长江保护法》《渔业法》等“十年禁渔”相关法律法规,讲述典型案例,联合公安开展联合执法巡查,全面营造高压态势。

加强装备建设,切实提升监管能力

县农业农村局承担着滁襄河主要的禁捕任务,县农业综合行政执法大队及时开展日常巡查和案件查处,有关股室密切配合,形成快速有效的执法监管机制。不断提升技防能力建设,配置了渔政执法艇2艘、无人机1架、执法车辆3辆等硬件设施,建成了全椒县渔政信息化指挥中心,利用前端设置的11个高清光电探头等高科技设备进行全方位多元感知,提高了渔政监管信息化水平。建立渔业执法人员能力提升制度,定期举行案件讨论和能力提升培训,努力建立一支能办案、会办案、办好案的渔政执法队伍。落实巡护队伍建设,从退捕渔民中聘用熟悉水域环境的渔民担当护渔员,拥有一支16人的护渔巡查队伍,建立护渔员巡查机制,完善护渔员巡查与渔政执法协作配合机制,发挥护渔员的优势开展日常巡查和法律宣传。加强与公安、检察院、法院等部门的沟通协调,完善案件移送和行刑衔接制度,保障涉刑案件得到及时有效查处,提高对不法分子的震慑力度。

加强执法巡查,织密禁捕监管网

县农业农村局主动作为,组织执法人员落实执法巡查制度,开展高频次陆路、水路执法巡查,加强渔具销售门点执法检查,加大对非法捕捞和垂钓的易发高发区域的巡查力度,出动执法人员620人次,累计巡查里程7000公里,查办涉鱼案件8起,移送公安机关4起,暂扣鱼竿180余根。特别是入夏以来,不法分子作案特点发生变化,执法人员及时调整巡查规律,在夜间开展突击执法检查,并积极利用全县渔政多元感知系统,通过前端高清摄像头,对滁河实行实时全覆盖巡查,运用无人机和执法船艇开展了2次空地立体执法巡查。县级护渔员积极开展巡护工作,每天在滁襄河进行巡查,协助执法人员开展禁渔执法工作,对发现的非法捕捞和垂钓行为及时制止并上报。加强与乡镇禁捕协作,完善与乡镇联合巡查执法机制,定期开展巡查和指导,指导乡镇开展好禁捕巡查工作,发挥县禁捕办作用,定期召开禁捕工作推进会和发布禁渔工作通报,督促乡镇落实属地管理责任,落实网格化管理,结合河长制工作要求,将沿河各村的共23名网格员充实到护渔巡护工作中,加强了乡镇禁捕工作能力。

加强部门联动,切断非法捕捞利益链

“没有买卖,就没有伤害”,随着滁河渔业生态环境越来越好,渔业资源丰富,在巨大的利益驱动下,不免有不法分子铤而走险,如何切断这条利益链,事关“十年禁渔”成败。县农业农村局积极加强与周边县区的协作,与南谯区、南京市浦口区、和县共同签订执法共建共管协议,建立了联合巡查执法机制,召开协调会议2次,跨界联合执法3次,转办线索16条,强化了交界水域的执法力度。主动加强与市场监管部门的协作,对县域内的渔具销售门店、农贸市场等发放了禁捕告知书、宣传单页等宣传资料200余份,组织了市场联合执法检查4次,检查门点55家次,查获销售禁用渔具案件5起。强化与公安部门的联合执法巡查机制,联合公安部门开展执法检查8次,夜间联合执法巡查4次,宣传教育500余人次,非法捕捞和垂钓现象得到有效遏止。完善行刑衔接机制,及时将查获的多起非法捕捞案件线索移送公安部门,抄送检察院,并根据检察建议对相对不起诉案件进行行政处罚。(王文明 谢亚) 

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