六安全市一盘棋，科学布局，真抓实干，在推行林长制改革方面作出了诸多创新举措，今年该市林业生态保护工作持续加强，油茶、毛竹和林下经济进一步发展，生态绿成为全市乡村振兴底色，为我省赢得“全国生态文明建设的安徽样板”美誉作出了应有贡献。

构筑林业生态保护的新防线

​六安市突破辖区内行政区划限制，在全省率先设立市级林长制特色功能区，设立功能区林长，创新设立市级林长制督察长，形成了总林长负总责、督察长抓督促、区域性林长抓调度、功能区林长抓特色、县区级林长抓推进、乡镇级林长抓落地、村级林长抓巡护的工作格局，构筑了林业生态保护的牢固防线。

比如针对自然保护地监督管理难题，六安市于2018年创新设立自然保护区督察长，成为全省第一个建立自然保护区市级领导包保制度的地市；去年3月，六安市林业局与国家林草局华东院合作开展自然保护地卫片监测判读合作，建立了全省首个主动发现问题解决问题合作机制；去年6月制定《六安市自然保护地内建设项目负面清单》，强化了自然保护地建设项目管理。

通过林长制改革，四级林长和生态护林员成为自然保护地管理体系重要力量，同时引导社会力量加入管护队伍，健全多元化巡护巡查机制。金寨县制定《安徽天马国家级自然保护区野外巡护管理制度》，明确38条重点巡护路线，及时发现和制止偷猎、采挖、盗伐、开荒等非法活动。安徽六安淠河国家湿地公园构建了由部门、乡镇等36个单位和11家物业管理公司组成的湿地联防联控网络，协调配合解决各类违法行为。裕安区围绕湿地公园保护创新实施“蓝盾”行动，成立自然执法监察大队，建立联席会议制度，严厉打击采砂行为。

将各级林长、林业部门监管人员、技术员纳入松材线虫病综合治理责任体系，防治效果十分明显，相关做法得到了国家和省林业部门充分认可。在全省率先探索责任网格化、巡查精细化、任务标准化、监管信息化的森林防火“四化”模式。

林业产业成为富民新引擎

六安各地依托优质森林资源，大力实施绿色产业富民工程，加快发展观光林业、游憩休闲、健康养生等新型业态，念好“山”字经、做足“林”文章，加速推进绿水青山向金山银山转变，林业助推乡村振兴的作用加速显现。

2021年，该市在全市林长制“一林一员”安全巡护体系1万余名护林员中组织开展“生态护林员奋进年”活动，积极发挥生态护林员在保护绿水青山和巩固拓展脱贫攻坚成果中的带动促进作用，推动实现森林资源保护更加有力、生态保护与乡村振兴有效衔接。

裕安区推出油茶产业扶持“政策包”，对新建集中连片油茶高产示范基地每亩补助1000元，对油茶低效林改造每亩补助500元，对油茶幼林抚育每亩补助300元，连续补助4年，对新建油茶加工企业整合各类涉农项目资金一次性补助30万元，扶持油茶产业经营及相关配套建设。利用油茶核心产区的伊甸园、裕青两个省级现代林业示范区和西河口乡石湖油茶基地，形成“企业+基地+农户”利益共享经营模式，直接带动和帮扶了380余脱贫户稳定脱贫，3000多名林农就业、创业。

舒城县积极探索森林资源提质增效制度，开展油茶丰产示范区、毛竹低产改造示范区、香榧规模种植示范区、雷竹高产高效示范区、森林旅游样板区等八大示范区建设，县财政投入450万打造油茶抚育示范园，投入3亿多元对森林旅游样板区（万佛山风景名胜区）进行升级改造，通过发展林业产业新业态，围绕2个森林旅游和森林康养基地、3个林下经济示范基地，发展林下种养业和森林旅游和森林康养。辐射和带动周边乡村林下经济快速发展。2021年，全县从事林下经济发展的经济实体达到40个，面积达到8.3万亩，全县从事林下经济工作的农业人口近5000人，林下经济总产值超过10亿元。

霍山县聚焦林长制改革示范区建设，把做优做强霍山石斛产业作为工作重点，有效保护和合理开发利用霍山石斛资源，加大霍山石斛仿野生、原生态种植标准宣传贯彻力度，倡导支持霍山石斛仿野生、原生态林下种植模式。2020年六安市霍山石斛的种植面积1.262万亩，总产量0.036万吨，产值35.4亿元。该县还出台了竹产业扶持政策，年产竹材达32万吨,年毛竹加工量约1500万根，同时依托丰富的森林资源大力发展全域森林旅游，以陡沙河温泉森林康养、桃源河村森林康养等项目基地为依托，打造宜养宜业宜游的生态产业集群，带动霍山全域旅游发展。

营造林业稳定发展的新环境

六安市在深化林长制改革过程中，始终坚持把放活林权权能、激活林地产能作为深化林长制改革的核心要素，把加强林业服务、优化林业发展环境作为促进林业健康稳定高速发展的关键环节。

针对林业保险覆盖面不广、针对性不强的问题，探索建立林业信贷和保险工作机制，市财政局、市林业局等5家单位联合印发《六安市特色农业保险共保管理办法（试行）的通知》，制定《六安市特色农业保险实施方案》，将涉及林业方面14个品种纳入特色保险的补贴范围。特别是创新开展“油茶植株+果实”保险试点工作，全省第一单油茶“植株+果实”保险已于去年6月23日在该市顺利落地，目前已为3.5万多亩油茶种植经营主体提供1.13亿元的植株+果实风险保障，推动特色林业产业高质量发展。

出台《六安市深化集体林权制度改革指导意见》，大力支持舒城、金安、裕安等地先行先试，试点探索建立健全林业产权制度，针对集体林权制度改革中，林权证四至模糊、面积不准等问题，在霍山县但家庙镇开展林权调查登记试点工作，进一步细化林权范围，开展矢量化落界上图。同时，联合自然资源部门建立健全林权登记规范化管理机制，着力提供可复制可借鉴可推广的林权登记发证工作经验,在此基础上稳妥推进“三权分置”、林权抵押贷款和公益林补偿抵押贷款等创新改革。目前，已完成观音岩村44个村民组林权勘查。在此基础上，进一步明确公益林范围、界限、权属，进行分析研判，对部分区划落界和布局不合理的公益林进行调整，按照先村内、后乡镇、再县区平衡的调整方案，逐步优化全市公益林布局。

围绕探索建立林业信贷服务机制，该市林长办与相关银行签署战略合作协议，创新开展“送贷上门”活动，目前已向市内各类林业融资主体投放“五绿兴林·劝耕贷”近9000万元。裕安区建立林业规模经营主体名录库，实行名录库动态管理，协助金融机构识别优质林业规模经营主体，提高了金融支持林业发展的精准度。（叶宏伟 卫福苇 安徽日报党媒云记者 方荣刚）