“离城市最近，离喧嚣最远”，在合肥圩美磨滩，周末市民自在享受田园生活；在滨湖卓越城，“科技+文化”正培育城区“新质生产力”。去年12月5日国际志愿者日当天，合肥市包河区大圩镇文明卫士志愿服务总队成立。随着基层治理体系的不断完善，数字科技助推现代农业发展，在国家、省、市、区战略机遇多层叠加下，大圩正谱写乡村+城区融合发展的新答卷。

小积分撬动大能量

在合肥市包河区大圩镇金葡萄家园小区圩美积分超市内，大米、色拉油、餐巾纸等物品分别标注了积分分值，旁边的兑换机旁，几名志愿者正在拿自己的积分兑换日用物品。“积分超市的形式很好，让参与小区治理的居民志愿者们的热心付出得到认可和鼓励。”大圩镇金葡萄社区文明卫士志愿服务队队长倪寿华介绍，居民志愿者只要日常参与小区电动自行车管理、垃圾分类劝导等基层治理事务，就可得相应积分，这些积分可以在“圩美积分超市”兑换物品。

居民志愿服务获得的积分可在党群服务站终端兑换日用品

为何要设立“积分超市”？

“这是一个切口，通过这里把热心基层治理的力量组织起来。”大圩镇党群服务中心相关负责人日前介绍。有力有效，是新时代基层治理的一个重大课题。是流于形式，还是“真抓实干”，在大圩有不一样的思路。

为让基层治理更有抓手，大圩镇建立“积分超市”的激励机制，配置建立“四个一”保障机制，即一个基金、一个办法、一支队伍、一间超市，体现“干与不干不一样，多干少干不一样，干好干坏不一样”。

2021年，这一积分机制在合肥市包河区大圩镇建立起来，党群服务站会不定期发布各项志愿活动，只要居民志愿者积极参与，就能获得相应积分。

为保障积分计算的公平、公正，大圩镇组建了“网格员+红色小管家+五老志愿者+楼栋长+党员代表”为主要成员的积分评议委员会，定期对积分工作开展情况进行总结评议、民主表决，形成一套“月总结”“季评议”“必公示”“有兑换”的管理办法，从源头上堵住了可能出现的漏洞。

在这一激励机制的作用下，大圩镇越来越多的居民志愿者参与到小区治理中，使基层矛盾调处、秩序管理等工作有了更多“生力军”。“超市积分兑换物品不值钱，但居民志愿者参与共治却很珍贵。”形成多方合力的工作格局，是做优基层治理的重要基础。

另一方面，在小区的文明建设方面，大圩镇组建了“文明卫士”团队，对小区内乱停放、乱晾晒、公共绿地种菜等不文明现象进行劝阻，倪寿华所在的金葡萄社区文明卫士志愿服务队日常工作就是维护小区秩序、帮助居民排忧解难。

大圩镇志愿服务总队成立

去年12月5日国际志愿者日当天，大圩镇整合成立镇级志愿服务总队，进一步拓展“文明卫士”参与治理的范围和领域。

文明卫士来自居民，有共治的强参与感，也是一支基层文明建设的主力军。一支支这样的队伍，夯实了大圩镇基层治理的队伍，也是对“人民城市人民建”理念的实践。

“人人屋”里好商量

圩美积分超市是合肥市包河区大圩镇基层治理新路径的窗口，其所在的“人人屋”党群服务站，则是该镇基层治理的新阵地。同时，这一阵地的建设还与长三角一体化密不可分。

“实际上，‘人人屋’源自上海。”大圩镇党委书记陈先法介绍，和该镇结对的上海市杨浦区大桥街道，“人人屋”服务驿站为外滩游客及市民提供热水、沙发等便民服务。

“有一次我们去上海交流工作经验，觉得‘人人屋’这个概念不错，就借鉴到包河区来。”2023年12月22日，大圩镇与上海市杨浦区大桥街道签订共建协议，借鉴“人人屋”驿站建设做法，携手创塑“人人屋”党建服务品牌。

在大圩镇，“人人屋”由便民服务驿站变身小区党群服务站，不仅空间扩展，引领和服务功能也加强不少。

做好基层治理，首要在于建强基层组织。大圩镇选拔优秀年轻干部和村“两委”进小区驻点办公，打造“人人屋”党群服务站，构建“社区-小区-楼栋-党员-示范户”五级组织体系。结合红色物业等建设，小区日常服务管理、矛盾纠纷调解、公共事务决策投票等，均在小区党组织引领下开展，“人人屋”就是居民反映问题、沟通交流的阵地。

各方代表参与民主评议

目前，大圩镇已在锦绣花城、圩美苑、招商雍景湾等小区设立“人人屋”党群服务站。在基层矛盾化解中，“人人屋”发挥了“压舱石”的作用 。

在建强基层党组织、建设阵地的同时，大圩镇将关注点瞄准居民的实际需求。很多村民变身居民，生活习惯上还保留了以往的特点，这也需要基层工作者更多去关注、关怀。

“堂屋”是以往村民们聊家常、沟通感情、体验乡情的重要场所。搬到楼房住后，“堂屋”不见了，他们的生活习惯等于缺失了一块。

为此，大圩镇除了建设小区的党群服务阵地，还将服务和工作触角伸向楼栋里。每个楼栋的楼栋长都是居民投票选出来的，在日常工作中还会组织一个单元的居民一起坐下来聊天、沟通感情，这个场所很多是在楼栋长家，也在村里年龄比较长的老人家、或者原来的村干部家，“主打就是一个还原场景。”

居民们一起写春联迎新春

在“和美堂屋”里，大家还像往常一样唠家常、话情分，有时候也处理一些矛盾、纠纷，成为大圩镇基层治理的最小单元阵地，也是居民日常生活社交场景不可或缺的。

依托“人人屋”+“和美堂屋”基层阵地网络，大圩镇服务居民有了切实抓手，解决了一批居民“急难愁盼”的大事。锦绣花城是该镇首个商品房小区，总建筑面积27.4万平方米，入驻人口已达1100余人。去年12月10日，锦绣花城“人人屋”党群服务站在党群家访时了解到，C区西门车辆进口机动车与非机动车混行，存安全隐患。服务站带领物业实地查看，根据小区布局和交通流量特点，并结合居民意见制定了提升方案，将原来的大门道闸合理分割，设置专门的非机动车出入口，加装了智能门禁，同时优化机动车与非机动车行驶路线，确保了居民出行更加安全、便捷、有序。

数据显示，2024年，合肥市包河区大圩镇建强基层治理阵地，化解居民反映事项48批（个），将各类矛盾问题解决在萌芽、化解在小区。

向数字要效能

去年12月中旬，大圩镇数字化工厂智能温室里的小番茄又迎来了丰收季，一串串挂在枝头的果实，沉甸甸地展示着大圩数字农业建设的硕果。

2023年，合肥市包河区大圩镇金葡萄文化旅游投资有限公司与江苏绿港现代农业发展股份有限公司联手，打造了占地2.2万平方米的数字化种植工厂，通过水肥一体化控制系统科学种植。数字工厂项目负责人介绍，2024年是工厂运营第二年，不仅实现了污水零排放，还将小番茄的采收期延长7~8个月，实现亩产“串收番茄”过万斤的目标，预计整体产量可达40万公斤，较2023年提升6万公斤左右，产值可达600~800万元。

目前，该镇共有物联网等智能化农业企业26家，占地面积近4000亩，实现水肥一体化可节水30%、节省人工60%。同时，该镇还建成合肥市首家乡镇级农产品质质量安全建管站，检测结果同步上传省农产品质量安全监管平台。该镇搭建的大圩果蔬电商体系平台，直播年销售葡萄约600万斤，其他蔬果160万斤。

数字化技术，助推了现代农业体系构建，也开启了大圩区域建设和服务居民的融合探索。

独居老人，是社区服务的重点群体，他们的安全、生活质量是头等大事。在大圩镇，独居老人家的卫生间、冰箱门上都安装有“智能门磁”，通过对开关门时间的数据监测和分析，通过“掌上家园”系统实现对独居老人的“云守护”，获评“智慧合肥最佳金点子”。

数字大圩平台

针对防溺水、防渣土违法倾倒、电动车违规上楼等问题治理，大圩镇依托大批物联网高清探头，实时监控和预警干预，及时排除安全隐患。例如：在重点水域，通过“防溺水”智能预警设备，实时监控水面出现的异动，网格员第一时间会收到系统自动发送的预警信息，通过手机终端可实时查看情况并远程现场对话。针对渣土违法倾倒问题，该镇通过主要路口的监控预警装置，能够实时预警违法倾倒车辆踪迹，并及时派出工作人员到现场处置。

圩美磨滩宿集归耕田园，成为合肥市民周末及节假日休闲的首选

在大圩游客服务中心及圩美磨滩景区，数字大屏上实时滚动发布景区人流量、天气状况等信息，也便于景区动态监管，及时调度疏导交通保障游客安全等。同时，大圩镇“云上游”活动，还方便了全国游客足不出户“云赏大圩”，体验数字化生活的前沿科技。

截至目前，大圩镇数字乡村建设不仅使该镇农村网络零售营业额等创新高，也助推破解基层治理的难点堵点，拓宽群众参与区域治理的渠道和途径，不断提升基层治理效能。

站在新的起点，合肥市包河区大圩镇正处于激荡改革的前沿，正面对美好未来。基层科学治理和有效治理，是大圩交出的新答卷。（安徽日报党媒云记者 郜征）【图片由合肥市包河区大圩镇提供】