工程建设领域从业人员流动性大、工伤风险高，工伤保险是维护一线施工人员，特别是农民工工伤保障权益的“安全网”。为切实保障建筑业农民工合法权益，分散用人单位工伤风险，今年以来，休宁县人力资源和社会保障局创新工作方法，强化部门协同，通过数据精准比对与源头督导双管齐下，强力推动工程建设项目工伤保险参保全覆盖工作取得显著成效，为实现“先参保、再开工”的政策目标奠定了坚实基础。

该县人社局打破信息壁垒，积极与负责招投标管理、施工许可备案的相关部门建立常态化数据共享机制，定期对获取的工程项目招投标信息、施工许可备案信息与工伤保险参保数据库进行跨部门、多轮次的精细化比对筛查。通过大数据碰撞，快速、准确地识别出已办理施工手续但尚未依法参加工伤保险的工程项目及其总承包单位，有效改变了以往“等企业上门”的被动局面，为后续精准督导提供了明确的目标和可靠的依据。

对于比对中发现的未参保项目，该县人社局立即启动督导程序，直接向项目总承包单位下达《工程建设项目参加工伤保险告知书》，明确指出了其依法参加工伤保险的法定义务，详细说明了参保流程、所需材料及办理渠道，重点强调不依法参保所应承担的法律责任及可能面临的工伤风险。这一举措将普法宣传与工作督导相结合，既是对企业的严肃提醒，也是一种主动的服务指引，有效提升了企业的守法意识和参保主动性，督促其尽快规范参保，从源头上确保“先参保、后开工”政策要求在项目端得到落实。

为从根本上压实行业监管责任，形成政策落实的闭环管理，休宁县人社局以县工程建设领域参加工伤保险领导小组办公室的名义，向县住建、交通、农水等各行业主管部门下发《关于进一步规范工程建设项目参加工伤保险的工作提示函》。提示函进一步明确了“先参保、再开工”的刚性要求，提请各行业主管部门在履行行业管理职责时，将是否参加工伤保险作为保证工程安全施工的具体措施之一，共同加强对项目单位参保情况的监督与督促，从审批和管理环节协同发力，构建起“人社部门牵头、行业主管部门协同”的联合治理格局，全方位、无死角地推动政策落地。

截至9月底，全县累计依法参加工伤的工程建设项目95个，征收工伤保险费117.43万元，覆盖农民工4600余人，新开工项目工伤保险参保率达95%以上。

下一步，休宁县人社局将持续巩固这一高效工作机制，强化数据共享与应用，加大监察执法力度，并不断优化参保服务，确保全县所有新开工工程建设项目应保尽保，切实筑牢建筑业职工的工伤保障防线，为促进全县建筑业健康稳定发展、构建和谐劳动关系提供坚强支撑。（程国兴）