近年来，休宁县人大深入践行全过程人民民主理念，不断规范人大代表阵地建设，推动人大代表履职水平提升，组织和引导人民群众参与民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，推动基层治理从“为民做主”向“以民为主”转型，推动全过程人民民主贯通在基层、落实在基层，让民主实践在基层可感可及。

代表履职有阵地

位于休宁县海阳镇齐宁社区的里仁巷地处老城区，以前巷弄附近的三板桥内河每逢大雨天都会出现内涝，河水涨到巷弄里形成积水，一时半会排不出去，时间长了还会有一股臭味，成了附近居民的“心病”。

“走访选民时，不少群众向我反映要清淤疏通。”站在已经疏浚后的河道旁，休宁县人大代表陶凤德回忆着当时与居民、社区、部门讨论清淤疏通的过程，“我把大家的诉求做了梳理汇总，向县里提出了建议。收到建议后，县人大常委会召集居民、代表和住建部门的负责人一起到现场查看，到实践站里坐在一起商量清淤治理方案。”

进站听意见，出站办实事。方案敲定后，住建部门迅速落实施工。陶凤德和社区网格员一起挨家挨户告知进度，最终赶在梅季来临前完成河道的清淤和疏浚。

这一民生难题的解决，离不开休宁县对代表履职阵地的扎实建设。今年以来，休宁县人大按照“建设全过程人民民主实践站、丰富拓展基层民主实践形式”的工作要求，依托现有场地、设施，已经稳步推进了18个全过程人民民主基层实践站建设，让基层实践站成为各级人大代表联系群众、反映民情、吸纳民意、汇集民智的主阵地，并且坚持基层实践站制度化运转，明确基层实践站的规定动作，细化量化代表联系群众、接待选民、向选区选民述职评议等工作，每月开展集中学习、每季度组织视察调研、每年底进行述职评议，让阵地功能真正落地。

为民履职有实效

“我建议一定要把村庄污水处理工程纳入建设内容，虽然平时居住人口不多，但是作为新安江源头村庄，环保投入是必要的。”在休宁县鹤城乡全过程人民民主实践站内，全国人大代表李发权与乡村干部、村民代表一起商讨如何推进李家自然村和美乡村建设，为下一步项目建设征求意见和想法。

鹤城乡在推动全过程人民民主基层实践站建设过程中，将群众“说事”、代表“议事”、政府“办事”贯通起来，把群众说的事作为代表提出的建议或社情民意，转交政府和有关部门研究解决，跟踪督办，及时向群众反馈，解决了一批推动乡村产业振兴、重点项目征地拆迁、生态环境保护等群众关心关注的问题。群众诉求有人管，意见建议有人办。

将全过程人民民主的理念贯穿到群众意见建议办理的全过程当中，站在群众角度，充分尊重群众意愿和想法，优化建议办理机制。今年以来，休宁县依托基层实践站已经开展了各类活动208次，收集意见建议450件，办结384件，解决了一批代表和群众的急难愁盼问题。另外，代表们还可以根据区域经济社会发展情况和群众的民生关切，采取主动进站接待选民和深入一线走访选民相结合方式，宣传党的方针政策，开展帮扶支持、平安教育、社会服务等履职活动，收集群众的呼声和期盼，发挥代表示范引领作用，“行益课堂”“石榴籽家园”等代表履职成果成为品牌，逐步形成了各级人大代表优势互补和高效联动的工作局面。

群众参与有热情

近年来，全国文明村镇蓝田镇在推进农村移风易俗、弘扬时代新风、探索乡村治理新途径上作出了有益尝试，并在儒村村试点成立了“一约四会”。今年，该村围绕“家庭和睦重孝顺，红白喜事不铺张”等移风易俗中的重点内容，对铺张浪费、虚荣攀比等一些不良风气进行教育和整治，将全过程人民民主贯穿于基层治理，让村民成为乡村治理的主角，和美乡村建设、重大活动开展、红白喜事办理等重大事项让群众参与、由群众表决，通过看得见摸得着的实际效果，取得了群众的信任，群众参与全过程人民民主实践的积极性更加高涨。

位于休宁县五城镇的星洲村是以传统农业为主的乡村，在推动乡村振兴工作中，星洲村立足生态环境资源，发展观光农业、乡村民宿、农村电商等产业，带动村民增收致富，但产业发展需要资金保障，如何获得第一笔资金成为阻碍产业起步的拦路石。

面对困境，省人大代表、村党总支书记汪玉顺示范带头，启动了“代表助力信用村”建设，带着村里的县、镇人大代表和村“两委”干部分头了解老百姓的担忧，并且多次召开村组干部、群众代表会议，给村民普及政策知识、解答思想疑惑。在5名人大代表的示范带动下，全体村民共同参与信用评定，全村评定的信用新型农业经营主体4家、信用户达310户，用信413万元支持村庄基础设施建设、产业发展启动资金等，如今，以“和福园”家庭农场为代表的新型农业经营主体带动了观光农业、乡村民宿、农村电商等产业发展，村庄面貌焕然一新，也为群众带来了实惠。

从“阵地筑基”到“代表履职”，再到“群众参与”，在践行全过程人民民主过程中，休宁县人大始终坚持重点推进民生实事人大代表票决制工作，广泛征求和收集民生实事项目意见建议，最大程度把群众意愿体现到票决制工作各环节全链条，确保民生实事项目接地气、贴民心、合民意，用人大代表的主动换取群众的互动和自觉行动；同时更加注重人民群众的首创精神，把人民民主融入民生保障的全过程管理，解决群众急难愁盼的事情，让群众既能参与支持，也能享受更多发展成果。

如今在休宁，人民群众不断增长的获得感、幸福感、安全感，正生动诠释着全过程人民民主的无穷魅力。（张妍 吴升廷 谷庆江）