基层治理是国家治理的“神经末梢”，在孕育了传承千年的“太平文化”和历久弥新的“儒林文化”安徽全椒县，《儒林外史》的智慧正转化为基层治理的生动实践。

近日，记者跟随“辉煌十四五，奋进新征程！”主流媒体看全椒集中采访团走进全椒了解到，该县坚持党建引领，创新打造“儒林所愿”基层治理品牌，深化“儒林所愿”治理品牌引领效应、聚焦“一老一小一青一新”4类重点群体，精准实施N项特色治理项目，形成“1+4+N”治理模式，推动基层治理体系与治理能力现代化水平持续提升。

首创调解机制 实现矛盾就地化解

早在2017年，全椒县就成功创建安徽省首个县级矛盾调解中心，通过一站式接收、一揽子调处、全链条解决各类矛盾纠纷，让群众彻底告别了以往遇到矛盾到处找说法，成为纾解群众怨气的“终点站”。该调解中心后被司法部授予“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。依托首创经验，全椒县在全省“双提升”工作中常年稳居第一方阵，并连续数十年获全省平安县称号。

为化解矛盾，全椒提出了“无讼”“情理”“和谐”“诚信”工作理念融合，打造“儒林所愿”调解品牌。

在矛盾调解中心的努力下，一起历时多年的物业纠纷成功化解，双方达成调解协议。

据了解，2018年，居民林某购置全椒县某小区一套住宅，2019年接到交房通知后未办理交房手续。此后数年，林某因物业费缴纳问题与小区物业公司产生争议。此前，物业公司持1.05万元物业费及违约金欠款凭证，向全椒县物业纠纷调解委员会申请调解。

面对调解，林某起初认为房屋没办手续、未装修、没有入住，也没有享受服务，便不同意交纳物业费。调解员根据相关规定，提醒其应按时足额交纳物业费。最终双方达成调解协议，林某交纳物业费5923元，物业公司免除其违约金。至此，这起拖延多年的物业纠纷圆满解决。

这起物业纠纷的成功调解，正是全椒县“儒林所愿”调解品牌理念在基层社会治理实践中的生动体现。

2025年，全椒县矛盾调解中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进“儒林所愿”调解工作为目标，稳步开展各项工作，截止到目前，中心共接待群众来访984起，调解案件848件（其中非公企业纠纷191件），调解成功率达97%，涉及金额9093.67万元，达成协议金额8061.07万元，达成司法确认76件。

精准服务四类群体 精准治理“靶向服务”

除了矛盾调解中心外，全椒县聚焦“一老一小一青一新”四类群体，将《儒林外史》中“亲仁善邻”的处世之道转化为精准服务。

谈及社区治理带来的变化，全椒县江海社区居民纷纷为“江海邻聚”智慧治理品牌点赞。据了解，江海社区依托微信公众号搭建线上服务平台，创新构建"指尖提交、网格响应、闭环处置"的全流程治理体系，有效实现"小事不出网格、大事不出社区"的治理目标。

平台上线以来，已覆盖辖区1800余户居民，累计受理并办结居民诉求33件，办结率达100%；线上服务响应速度较以往提升40%，显著提升了居民参与社区事务的积极性，推动居民从治理"旁观者"转变为“参与者”。

此外，江海社区还打造了“让物生辉”、“江新比心”等一系列特色品牌。其中，“江新比心”是江海社区党委针对外卖员、快递员等新业态群体打造的特色服务品牌，以“党建引领、精准服务、双向赋能”为理念，构建“服务供给—治理参与—成果共享”的全链条闭环体系。

社区党委通过建立暖“新”驿站、整合辖区资源、开展精准服务，解决新业态群体的急难愁盼问题；同时搭建参与平台，引导新业态群体发挥“走街串巷、熟悉民情”的职业优势，参与社区治理，实现“社区服务新群体、新群体反哺社区”的双向奔赴。

品牌创建以来，“江新比心”累计服务新业态群体超1000人次，吸纳多名新业态从业者加入海星志愿服务队，协助社区解决环境整治、设施维护、矛盾排查等问题。

厚植“文化根脉” “仁和礼让”涵养社区共治文化

城南社区深耕“幸福城南、和谐邻里”理念，以“一老一小”为核心服务对象，构建党建引领、多元协同的基层治理体系，通过常态化、精准化服务，让“幸福生活”融入居民日常，打造兼具政治高度与民生温度的治理品牌。

依托党建引领，城南社区创新打造“幸福里”调解超市服务平台，组建了含退休党员、“五老”志愿者等六大类28名专业人员的调解队伍，构建“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，联动网格党支部、楼栋党小组及党员中心户主动排查社情民意，前移治理关口，高效化解物业纠纷、邻里矛盾等问题，矛盾纠纷数量显著下降，

同时，城南社区聚焦老年居民健康与生活帮扶需求，开展“幸福常相伴”活动，联动医院、红十字会等单位提供中医义诊、应急救护培训等健康服务，开设“助老食堂”解决高龄、独居老人用餐难题，联动志愿者定期探访，为空巢老人疏导焦虑情绪。

今年以来开展健康义诊8次、老年知识讲座10场，服务超1000人次，配备AED急救设备，依托红十字会开设3场应急救护培训。

全椒县以“仁和”“礼让”为主的“儒林所愿”工作法，培育了集体认同感，激发群众自治源头活水，形成“和谐共治、邻里守望”的社区文化，将社会主义核心价值观和“仁者爱人”“以和为贵”思想融入日常生活场景，实现润物无声的文化治理。

此外，全椒县还有“老童工作室”“马小墩”“评理说事亭”等系列治理品牌广泛运用在协商议事、邻里纠纷中。

“儒林所愿”，如您所愿。全椒县以“仁和”“礼让”为主的“儒林所愿”工作法，培育了集体认同感，激发群众自治源头活水，形成“和谐共治、邻里守望”的社区文化，将社会主义核心价值观和“仁者爱人”“以和为贵”思想融入日常生活场景，实现润物无声的文化治理。（安徽商报 元新闻记者 徐宏博 蔡祥）