近年来，利辛县胡集镇党委紧扣“党建引领、资源共享、发展共赢”主线，以“党建联合体” 破题，以“发展共同体”聚力，推动煤矿、电厂、镇域、群众从“物理相邻”转向“化学融合”，走出了一条“党建链” 激活“产业链”“服务链”“幸福链”的基层治理新路径，为乡镇产城融合提供了可复制的 “胡集样本”。

一、党建铸魂：从“单兵作战”到“联盟聚力”，织密 “红色协同网”

面对煤矿、电厂与地方“条块分割、资源孤岛”的难题，胡集镇党委勇当“破局者”，牵头成立“煤电产业党建联盟”。创新推行“1+3+N” 模式，即1个镇党委统筹全局，板集煤矿、板集电厂、丰乐肥业3家龙头企业联建，N 个村企党组织积极融入，一举打破行政壁垒，实现组织、资源、服务 “三下沉”，让党建引领的力量直抵基层末梢。

阵地联用，盘活红色资源富矿。充分挖掘本地红色底蕴，将利辛县首个党支部“牛拐弯党支部旧址”精心打造为区域党性教育基地。组织煤矿党员重走“红色矿道”，感受先辈奋斗历程；引导电厂职工重温“电力初心”，坚定职业信仰，让产业工人在红色洗礼中，从“企业人”华丽变身“红色传人”。同时，升级秦寨村大礼堂为“红色共享会堂”，这里不仅定期播放红色电影，传承红色基因，还免费为企业提供会议场地，累计服务职工超1000 人次，成为企地红色文化交流的温馨家园。

人才联育，破解供需梗阻难题。建立“技术帮扶 + 生活关爱”双清单，精准对接企业与地方需求。电厂选派网络技术骨干，助力镇域单位筑牢网络安全防线，成功修复 3 个系统漏洞。镇团委发挥桥梁作用，连续 2 年举办“新矿鹊桥 —— 煤电青年交友会”，以情感为纽带，让优秀人才安心扎根利辛。联合举办2届“厂 BA” 篮球赛等文体活动，激活企地文化融合“新引擎”，党建联盟成为吸引人才、留住人才的“强磁场”，企业人才流失率显著下降5%。

机制联建，提升协同治理效能。党建联盟创新构建 “需求清单 — 资源清单 — 项目清单”三单对接机制，严格落实发展规划必议、矛盾化解必议、民生项目必议等“三必议” 制度。今年以来，高效联动处置企地用工就业、抢险救灾、环保治理、村民生产基建等各类需43项，解决率高达100%，切实将“党建优势”转化为推动发展的“强大动能”，让党建引领在基层治理中落地生根、开花结果。

二、服务聚力：从“被动应对”到“主动护航”，当好“发展护航员”

针对煤电产业“落地难、投产慢、维稳压力大”的堵点，党建联盟迅速组建“红链攻坚服务专班”，创新推行 “三办三零” 工作法，急事速办、难事专办、特事特办，确保沟通零障碍、服务零距离、问题零库存，双向奔赴，互相成就，为煤电产业发展保驾护航。

征迁服务，抢出 “黄金效益” 跑道。抽调20名业务骨干，“一对一” 精准对接煤电产业项目建设。在板集电厂二期输煤管线建设中，专班成员日夜奋战124天，成功完成36户村民的搬迁清表工作，妥善协调解决青苗补偿、施工噪音等纠纷24起，提前2个月建成关键节点工程，助力电厂提前投产，增效200万元。在丰乐肥业项目建设中，专班持续攻坚，成功破除困扰12年的4户拆迁难题，为项目顺利投产扫清障碍。

矛盾化解，筑牢 “稳定底盘”根基。针对煤矿塌陷区治理难题，创新实施 “三方丈量法”，企业、镇村、农户代表同步参与，精准完成 2631.9亩青苗测绘补偿，保障群众利益。联动修缮生产道路8公里、机动车道3公里，确保煤矿生产“不断档”，群众损失“有补偿”。

应急响应，织密“安全网络”防线。构建 “难题吹哨 — 专人报到 — 限时销号”闭环机制，对涉企舆情、热线诉求 2 小时内迅速响应，48 小时内制定解决方案，问题化解周期平均缩短 50%。通过高效的应急响应，今年以来，高效协调化解涉煤电信访、环保、舆情等问题 42 件，为企业发展营造安全稳定的环境，让企业在胡集镇安心发展、茁壮成长。

三、共建共享：从“单向输血”到“双向造血”，绘就 “共富新图景”

立足“企业增效、集体增收、群众增福”目标，胡集镇积极探索“村企共建 +”融合模式，推动资源变现、服务增值、发展共享，构建企地共赢的良好局面。

产业反哺，激活“村集体经济”引擎。新矿社区组建“红领劳务服务队”，通过竞争性谈判，成功承接煤电企业保洁、绿化修剪项目，年增收 46 万元，提供就业岗位20个，同时为煤矿电厂节省成本约50万元，实现“村集体增收、村民就业、企业降本”三赢。秦寨村盘活闲置房屋打造“平价宿舍”，村集体年增收3万元，企业员工每月节省200元房租，还能在“和美秦寨”享受逛花园、看电影等休闲生活，幸福感大幅提升。

生活服务，升级“产城融合圈”品质。依托煤电产业园人流优势，在秦寨村精心布局“10 分钟幸福生活圈”，村集体自营奶茶店、烧烤摊等，让企业员工“下班有去处、消费有选择”，在“厂门口”就能享受和美乡村生活。组织爱心义诊、义剪等活动，服务企业职工1000余人次，用“微服务”串起“大民生”，提升企地居民生活品质。

资源互换，构建“利益共同体”生态。煤矿、电厂等企业积极履行社会责任，优先采购本地腊鹅、粉丝、瓜果蔬菜等农副产品10吨/年，助力本地产业发展。镇企联合推动拆迁安置区改造提升，将曾经的“包袱”变为亮丽“风景”，成功打造“和美秦寨”乡村旅游品牌，构建起“企业发展带动乡村振兴、乡村振兴反哺企业发展”的良性共同体生态。（康灿阳）