随着新业态经济蓬勃发展，新就业群体的权益保障与社会融入成为基层社会治理的新课题。合肥市长丰县吴山镇通过购买服务，引入社彩社会工作服务中心，实施“同新协力”项目，以专业社会工作方法为支撑，在回应服务对象的精准触达与需求回应的过程中，挖掘其“走街串巷、熟悉社区”的天然优势，实现了服务对象与社区治理的“双向奔赴”。探索出一条从“精准化关爱服务”到“赋能式社区参与”的新路径，不仅为新就业群体筑起温暖的“避风港”，更激发了他们参与社区服务的“新动能”，为构建包容、友善、共治的城乡社区提供了有益借鉴。

背景与问题：聚焦新就业群体的现实困境

快递员、外卖配送员、网络主播等新就业群体已成为服务市民生活、助力城市发展的重要力量。然而，他们在工作中普遍面临保障条件不足、社会支持网络薄弱、职业认同与社会尊重度不高等问题，如何将这一“流动的”力量有效组织起来，并转化为社区治理的“稳定”资源是社区治理工作的重点和难点。

三阶递进实践路径：从“关爱”切入，向“赋能”转变

长丰县吴山镇“同新协力”项目立足于“人在情境中”的专业视角，将新就业群体视为处于复杂社会生态系统中的“全人”来理解，从而深刻认识到新就业群体的困境与优势，不仅源于其个人，更植根于其特定的工作情境、社会支持网络及社区环境。其面临的“工作保障弱、支持网络薄、社会认同低”等问题，是个人职业特性与社会环境互动失衡的结果。

基于此，必须将新就业群体放回其“奔波劳碌、缺乏固定场所、熟悉社区脉络”的真实情境中去理解和支持。这一理念驱动了项目团队系统化的介入策略：从“情境”入手，设立暖心驿站、提供夏日清凉和冬日御寒关怀，改善其工作微环境；从“人”的发展入手，提供子女托管解除后顾之忧，激发其自身的“人”的潜能，引导其成为社区伙伴，通过精准回应“人”的需求、积极改善“情境”支持的综合性服务，构建“个体-社区-环境”多层级联动、良性循环的服务体系。

第一阶段：精准外展，建立“有温度”的服务档案

为精准触达服务对象，项目启动初期社工团队便确立了主动贴近的服务原则，主动深入到服务对象的生活场景中去，社工运用社区外展方法，深入商圈外卖取餐点、快递网点等新就业群体的职业动线与日常必经的“枢纽”进行驻点，在他们等餐、休整的碎片化时间里，通过“拉家常”的方式进行非结构化访谈，完成对吴山镇33名新就业群体的精准建档。档案内容涵盖工作时长、服务半径、家庭结构及他们的实际困难（如子女看护难）和对社区的潜在贡献意愿，为后续从关爱到赋能的精准服务提供了关键依据。

第二阶段：专业靶向服务，解决“急难愁盼”赢得信任

社工围绕摸排中发现的最迫切需求，设计并执行了两项关键服务：一是开展“小树苗”暑期托管班，缓解照护压力：针对子女“看护难”痛点，吴山镇社工站联动返乡大学生志愿者，在镇社工站开展为期4周的托管服务，为新就业群体子女提供课业辅导、防溺水安全教育、手工制作等成长支持活动，有效解除了新就业群体家长的后顾之忧，也为后期建立深度信任关系迈出关键一步。二是依托慈善超市“暖心驿站”，打造常态化关爱阵地：面对夏季高温酷暑和冬季严寒的工作环境，吴山镇联动辖区慈善资源，面向新就业群体开展了“清凉伴征途”和”暖‘新’行动”等活动，向一线劳动者发放矿泉水500余瓶和冬日温暖包36份。节点性的慰问之外，吴山镇更致力于提供常态化的支持，盘活联多本地资源，在吴山镇慈善超市内挂牌设立了新就业群体服务驿站，常态化提供饮用水、急救药箱、手机充电、歇歇脚等基础便民服务。这个驿站不仅是一个物资补给点，更是一个让他们能够安心歇脚的“加油站”，成为了在社区中一个看得见、摸得着的关爱符号。

第三阶段：培育赋能，推动“被服务者”到“参与者”的角色转变

实践的核心创新在于激发社区参与主体性，推动服务对象从“被助者”向“助人者”、从“旁观者”向“参与者”转变。这也是实践的核心环节，具体操作如下：

一是组建“同新协力”志愿服务队：社彩社工引导该群体发挥其熟悉社区、行动力强的职业优势，向已建立信任关系、且有意愿的从业者发出邀请，成功培育了一支8人的志愿服务队并配备了统一的标识，增强了队伍归属感。

二是深化“窗帘之约”品牌服务：志愿服务队在中秋、国庆期间，深入“窗帘之约”关爱对象家中，开展探访慰问，为15户特殊家庭送去节日的温暖与陪伴。并通过与百花社区食堂合作联动，由外卖员在顺路时段为行动不便老人送餐上门，为行动不便老人提供送餐上门服务180人次。这项服务让新就业群体能力范围内参与，无缝衔接了他们的工作路线，实现了志愿服务与本职工作的“共赢”。不仅深化了社区养老服务的触达程度，更显著提升了新就业群体的社区归属感和自我价值感。

经验与反思：从服务对象到治理共同体的路径创新

“同新协力”项目作为社会工作深度参与基层治理的典型案例，不仅有效回应了新就业群体的现实需求，更探索出一条“从服务对象到治理伙伴”的可行路径。通过构建“有效信任—实体阵地—优势路径—专业催化”的四维模式，项目实现了基层治理理念与实践的三大突破性转变：

（一）治理视角从“弱视视角”转向“优势视角”：传统服务模式往往聚焦于新就业群体的困难与需求，而本项目创新性地发掘其“走街串巷、熟悉社区”的职业特质，将原本被视为治理短板的流动性转化为治理优势。这一视角转换，使快递员、外卖员从被动的服务接受者，转变为主动的社区观察员、信息员和服务员，实现了治理角色的根本性重塑。

（二）服务模式从“单向输送”升级为“双向循环”：项目通过精准关爱建立信任基础，以实体阵地提供持续支持，用优势路径搭建参与渠道，最终形成“需求—服务—参与—赋能”的良性闭环。这种模式既解决了群体的实际困难，又激活了其参与社区治理的内生动力，使社会治理从“给予—接受”的单向关系，转变为“互惠—共生”的协同关系。

（三）工作机制从“点状干预”演进为“系统建构”： 在党委领导、政府负责的框架下，项目充分发挥社会工作的专业优势，构建起多元主体协同、资源有效整合的治理生态系统。这一系统不仅解决了新就业群体的服务管理难题，更重要的是建立了可持续的运作机制，形成了可复制、可推广的“吴山范式”，为同类地区的基层治理创新提供了重要参考。（夏俊林 合肥市庐阳区社彩社会工作服务中心）