一座城市的温度，往往不在高楼大厦，而在寻常巷陌、邻里之间。近年来，合肥市城管局持续推动管理重心下移、服务关口前移，扎实开展“城市管理进社区”工作，将问题解决在基层，将服务送到家门口，让城市管理更好扎根基层、服务民生。

让我们走进这些有温度、有实效、可复制的基层治理案例，共同感受那些发生在街头巷尾、社区邻里的真实改变。    

合肥新站高新区瑶海社区：

联动联治化解噪音扰民

2025年10月起，新站高新区瑶海社区辖区某小区底商娱乐场所噪音扰民问题凸显，引发周边居民持续性投诉，累计投诉案件达13件。群众反映，该场所夜间产生的低音震动严重影响居民正常作息，多次与经营方沟通协商未果，矛盾逐渐升级，成为困扰群众生活的“急难愁盼”问题。

面对这一涉及环保、治安、经营等多领域的综合性民生诉求，瑶海社区主动作为，依托“社区吹哨、部门报到”工作机制，牵头统筹生态环境、公安、市场监管、城管及小区物业等多方力量，开展协同处置、精准施策。目前，该娱乐会所已完成扰民设备拆除，噪音扰民问题得到彻底解决，回访显示，周边居民满意度显著提升。

党建领航：“吹哨报到”破难题

针对初期单一部门处置权责有限、噪音问题反复反弹的困境，瑶海社区充分发挥党组织在基层治理中的核心引领作用，以“城市管理进社区”机制为抓手，迅速启动“吹哨报到”工作模式，凝聚跨部门治理合力，同题共答。

一是党委牵头，吹哨定向。由社区党委牵头，聚焦该娱乐场所噪音扰民这一群众反映强烈的痛点难点问题，第一时间召开专项会商会议，明确处置目标、细化工作方向，吹响协同治理“紧急哨”，统筹推进问题化解。 

 （召开娱乐场所噪音扰民专项会商会）

二是部门联动，报到明责。会议迅速召集生态环境分局、辖区派出所、市场监管所、城管局及小区物业等相关责任主体集体“报到”，逐一厘清各部门职责分工，构建“社区主导、部门联动、分工明确、协同发力”的治理格局，为后续精准施策、高效处置筑牢组织根基。 

三是网格下沉，精准摸底。城管队员与社区网格员主动下沉一线，在投诉集中的夜间时段开展实地核查，现场感受噪音影响程度，详细记录扰民具体时段、传播范围及影响人群，精准掌握第一手现场情况，建立完善问题台账，为科学处置提供坚实依据。 

（执法人员多次到现场了解情况、实地核查）

闭环处置：协同发力解民忧

在明确职责分工的基础上，各职能部门闻令而动、迅速下沉，紧密配合、协同发力，构建起“劝导+监测+督导”的闭环处置链条，高效推进噪音扰民问题化解。 

一是科学取证固根基。生态环境分局主动响应，安排专业工作人员携带专业监测设备，在夜间投诉高发时段开展驻点监测，精准记录噪音分贝值、传播路径及持续时间，形成详实、规范的监测报告，明确锁定噪音超标事实，为后续处置提供科学依据。 

二是法治宣讲强教育。依托城市管理进社区网格化管理优势，城管队员与社区网格员坚持“以人为本、柔性执法”，多次上门与娱乐会所负责人面对面沟通、心贴心劝导，详细讲解噪音污染防治相关法律法规及社会责任，引导其主动履行主体责任；辖区派出所同步开展法制约谈，明确违规经营的法律后果，压实经营方整改责任。 

（城管、公安等多部门联合约谈娱乐会所负责人）

三是督导整改除隐患。在多方督促引导下，娱乐会所负责人主动承诺拆除产生噪音的KTV音响、空调主机等设备。城管部门与市场监管所全程跟踪督导整改过程，实时跟进整改进度、核查整改效果，最终，该场所夜间噪音问题得到彻底解决，群众诉求得到高效回应。

（城管执法人员督促整改落实）

创新机制：驻点共治筑长效

为杜绝同类噪音扰民问题反弹回潮，瑶海社区以此次联合处置行动为契机，进一步深化“城市管理进社区”工作成果，着力推动制度创新，探索建立常态化、长效化治理闭环，持续提升基层城市管理精细化水平。

一是推行驻点办公，实现“就近服务”。在各社居委设立城管工作联络点，由城管部门副部长专人驻点负责，在社区党委统一领导下，主动对接辖区商户与居民，建立噪音扰民、占道经营等高频问题排查台账，落实“早发现、早介入、早处置”工作要求，将矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态。

二是畅通诉求渠道，实现“一键响应”。在小区出入口、楼栋单元等显著位置，统一张贴城市管理工作公示牌，公开城管联络员姓名、联系电话及问题上报二维码，简化问题上报流程，实现市容环境、噪音扰民等问题“一键上报、直通城管”，让群众反映问题更便捷、更高效。 

（统一张贴城市管理进社区公示牌）

三是构建共治格局，实现“全民参与”。通过网格员入户走访、社区微信群推送等多种载体，广泛发动居民参与城市管理监督，积极引导居民从城市管理“旁观者”转变为“参与者、监督者”。在后续日常巡查中，由居民主动上报的夜间异响等线索均能得到快速响应、及时处置，逐步形成“城管下沉、部门联动、群众参与”的多元共治新局面，切实守护辖区居民安宁。 

【案例启示】该起噪音扰民案件的成功化解，既是深化“城市管理进社区”工作、推动基层治理提质增效的生动缩影，更是坚持党建引领、践行以人民为中心发展思想的具体实践。实践证明，坚持党建引领，依托“社区吹哨、部门报到”工作机制，能够有效打破条块分割壁垒，凝聚跨部门协同治理合力，破解基层治理“单打独斗”的难题；推动城管力量下沉驻点办公，畅通群众诉求表达渠道，能够推动管理关口前移，实现问题源头化解，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。