■王林 周天宇 潘欣  刘志明 

基层治理是国家治理的基石。2024年10月17日，习近平总书记亲临安徽桐城六尺巷考察，在青石板路上驻足沉思，殷切嘱托要传承好六尺巷蕴含的礼让智慧，弘扬中华优秀传统文化，以美德润人心、以和谐促发展。这份嘱托，为桐城基层治理指明了方向，也让源自六尺巷“让”文化的治理实践，焕发更加强劲的生命力。

历经多年探索实践，从“六尺巷调解法”起步，逐步迭代升级为系统完备、运行高效、覆盖全域的“六尺巷工作法”。该工作法坚持以党建为引领，以文化为纽带，以创新为驱动，构建起一套“预防在先、调解居中、巩固在后”的全周期治理模式，有效实现了矛盾就地化解、民风向上向善、基础持续夯实，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的“桐城经验”。

（一）党建引领：筑牢治理根基，凝聚核心力量

桐城市始终将党的建设贯穿于基层治理全过程，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为“六尺巷工作法”的落地生根提供坚强组织保证。

一是构建“党员包保”责任体系。创新实施“一事一党员”包保机制，将每一起重点矛盾纠纷、每一户特殊困难群体的联系服务责任，精准落实到具体党员身上。通过设立党员责任区、先锋岗，推动4600余名在职党员下沉网格，结对联系群众1.3万余户，实现了“哪里有矛盾，哪里就有党员的身影；哪里有需求，哪里就有党徽在闪耀”。党员们在政策宣讲、民意收集、矛盾调解、志愿服务中亮身份、作表率，累计认领并实现群众“微心愿”五千余个，开展志愿服务数万次，将党组织的温暖和礼让精神传递到千家万户，凝聚起基层治理的强大合力。

二是发挥“银发先锋”示范效应。注重挖掘和发挥老党员的政治优势、经验优势和威望优势。以省级非遗传承人、张英后裔张耘为代表的一批老党员，扎根基层一线，不仅身体力行参与矛盾调解，更牵头组建“六尺巷志愿讲解队”，义务传播礼让典故与治理理念。在他们的感召下，广大老党员成为传承优秀文化、化解邻里纠纷、引领文明风尚的“主心骨”。同时，一大批像西苑社区党总支书记乔丽娟这样的基层带头人，以身作则，将“耐心、诚心、公心”融入群众工作，用真情服务赢得信任，用担当实干凝聚民心，带动了更多年轻党员投身基层治理事业，让红色基因与礼让精神在薪火相传中焕发新活力。

（二）方法创新：构建全链条闭环，打造治理新范式

“六尺巷工作法”的核心在于将“礼让和谐”的文化基因深度融入基层治理的全过程、各环节，实现了治理模式从“被动应对”向“主动塑造”的深刻转变。

一是前移关口，筑牢“预防”防线。改变过去“重调解、轻预防”的惯性思维，将治理重心向源头防控倾斜。依托“六尺巷小课堂”、主题墙绘、社区小喇叭、情景小话剧等群众喜闻乐见的形式，将礼让文化融入日常生活场景，实现“润物细无声”的文化熏陶。健全“网格走访+民意收集”机制，推动网格员扎根一线，常态化开展入户走访，及时发现和掌握邻里隔阂、物业纠纷等苗头性问题，运用礼让理念提前介入、有效疏导，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，最大限度防止矛盾激化升级。

二是柔性化解，提升“调解”质效。摒弃生硬的说教和简单的裁决，创造性地将六尺巷典故所蕴含的“和为贵”理念与现代法理、人情事理有机结合，形成独具特色的柔性调解模式。在调解过程中，注重以典故启发人、以情理感化人、以法理服人，引导当事人换位思考、互谅互让。调解人员主动学习沟通技巧和心理学知识，必要时引入专业力量，联动乡贤、“五老”人员共同参与，使调解工作既有情感温度，又有法治底线，有效破解了“陌生人社区”调解难题，实现了从“解法结”到“化心结”的跨越。

三是巩固成果，形成“闭环”管理。将矛盾化解作为治理的新起点，建立常态化的跟踪回访机制。由网格员或包保党员对已调处的矛盾纠纷进行定期回访，动态掌握后续情况，及时提供必要帮助，严防矛盾反弹回潮。同时，注重发挥榜样引领作用，通过开展“文明邻里”“和谐家庭”等评选活动，用身边事教育身边人，持续扩大礼让文化的影响力。通过常态化开设道德讲堂、文化课堂，不断强化居民的文化认同和行动自觉，最终形成了“预防—调解—巩固—传承”的完整治理闭环，让礼让之风在社区深深扎根。

（三）全域推广：双向赋能驱动，夯实长效根基

为推动“六尺巷工作法”从“一地盆景”变为“全域风景”，桐城市坚持制度保障与文化浸润双轮驱动，确保治理经验不仅“落得地”，更能“扎得深”“开得花”“结得果”。

一是强化制度“硬支撑”，实现从“试点”到“全域”的覆盖。构建“市级统筹、街道（镇）牵头、村（社区）落实”的三级联动推进体系，明确各方职责，层层压实责任，有效破解推广过程中可能出现的“各自为战”或“推进不均”问题。充分发挥示范社区的标杆作用，将其成熟的实践经验系统化、规范化，形成可操作、可复制的工作手册。通过常态化举办专题培训班、现场观摩会、经验交流会等形式，对基层干部、网格员进行全覆盖实操培训，确保每一位治理末梢的执行者都能精准理解、熟练运用工作法的核心要义，有效推动了“六尺巷工作法”从点上出彩向面上开花转变。

二是激活文化“软实力”，实现从“入耳”到“入心”的转化。推广工作法，关键在于让礼让理念成为群众内心的价值认同和自觉的行为准则。为此，桐城着力构建全方位、立体化的文化传播网络。各社区、村居结合自身实际，广泛绘制六尺巷主题文化墙，利用“大喇叭”播放礼让故事，组建“六尺巷剧社”编排群众喜闻乐见的文艺节目，让礼让文化抬头可见、侧耳可闻、亲身可感。这种“接地气”的文化浸润模式，有效激发了群众参与基层治理的内生动力，使“谦和礼让、互谅互让”逐渐成为普遍共识和行动自觉，邻里关系更加和睦，社区氛围更加和谐。

（四）实践成效：治理能级跃升，彰显时代价值

“六尺巷工作法”的深入实践，为桐城基层治理带来了深刻变革，取得了显著的治理成效，其蕴含的治理智慧具有广泛的时代价值和推广意义。

一是矛盾化解更加高效，筑牢了平安根基。遍布城乡的“六尺巷调解室”与网格化治理体系深度融合，构成了覆盖全域的矛盾化解网络。大量邻里纠纷、日常摩擦通过“礼让”得以温和、高效地化解在基层，有效防止了矛盾外溢上行，真正实现了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”，极大地减轻了基层治理压力，提升了人民群众的安全感和满意度。

二是社会风尚更加和美，提升了治理温度。随着“六尺巷工作法”的持续推行，其所蕴含的礼让精神已内化为群众的日常行为准则，外化为守望相助的生动实践。社区居民参与公共事务的积极性显著提高，“人人讲礼让、事事求和谐”的良好风尚日益浓厚，基层治理的群众基础和社会凝聚力得到空前增强。

三是治理模式更加成熟，贡献了基层智慧。“六尺巷工作法”的成功实践，将中华优秀传统文化与新时代基层治理需求完美融合，探索出一条“党建引领、文化润治、多元参与、闭环管理”的基层善治之路。其核心经验具有强大的适应性和可复制性，能够有效嫁接至不同地域、不同类型的治理场景，为各地推进基层治理体系和治理能力现代化提供了宝贵的“桐城智慧”和生动的实践样本。

小单元蕴藏大能量，礼让风涵养基层治。“六尺巷工作法”是桐城基层干部群众的首创智慧，是中华优秀传统文化在新时代的生动实践与创新发展。展望未来，桐城将继续深化对“六尺巷工作法”的理论研究和实践探索，不断丰富其时代内涵，拓展其应用场景，让这朵源于基层、服务基层的治理之花，在更广阔的天地间绽放出更加绚烂的光彩，为构建基层社会治理新格局贡献更多力量。

（作者单位：巢湖学院，本文受安徽省六尺巷工作法研究中心2025年度推广运用“六尺巷工作法”理论研究课题资助）